日(rì)前，東(dōng)盟十國(guó)以及中國(guó)、日(rì)本、韓國(guó)、澳大(dà)利亞、新西(xī)蘭15個(gè)國(guó)家(jiā)，正式簽署區(qū)域'全面經濟夥伴關系協定（RCEP），這(zhè)意味著(zhe)總人(rén)口、經濟體(tǐ)量、出口總額均占全球總量約30％的(de)全球最大(dà)自(zì)貿區(qū)正式誕生(s×hēng)。
中國(guó)第一(yī)外(wài)貿大(dà)省廣東(dōng)與全球最大(dà)自(zì)由貿易區(qū)，将發生(shē₩ng)怎樣的(de)化(huà)學反應？在雙循環新發展格局下(xià)，廣東(dōng)如(rú)何搶抓這(zhè)一(yī)發展機(jī)遇，推動産業(yè)轉©型升級，實現(xiàn)更高(gāo)水(shuǐ)平的(de)對(duì)外(wài)開(kāi)放(fà±ng)？
“對(duì)廣東(dōng)來(lái)說(shuō)，更加開(kāi)放(fàng)的(de)同時(shí)，也(εyě)意味著(zhe)轉型升級将面臨開(kāi)放(fàng)競争的(de)新形勢、新挑戰。”在中國(guó)國(guó)際經濟交流中心首席研究員(yδuán)張燕生(shēng)看(kàn)來(lái)，RCEP帶來(lái)的(de)機(jī)遇與挑戰并存。粵港澳大(dà)灣區α(qū)通(tōng)過極點帶動發揮各城(chéng)市(shì)的(de)差異化(huà)優勢，可(kě)成為(wèi)RCEP貨物(wù)、服務、₽數(shù)字、離(lí)岸、綠(lǜ)色貿易發展的(de)現(xiàn)代綜合樞紐。
新機(jī)遇▶▷
依托便利貿易通(tōng)道(dào)
帶動“一(yī)帶一(yī)路(lù)”沿線投資
“在全球疫情肆虐之時(shí)，全球經濟不(bù)确定因素增加，人(rén)們對(duì)經濟恢複信心不(bù)足，此時(shí)簽署RCEP，是(shì)對(duì)全球經濟複蘇信心的(de)↕提振，也(yě)是(shì)對(duì)RCEP參與各國(guó)人(rén)民(mín)的(de)±極大(dà)鼓舞(wǔ)，表明(míng)了(le)中國(guó)繼續推動高(gāo)水(shuǐ)平、全方位對(duì)外(wài)開(kāi)放(σfàng)的(de)決心。”商務部原副部長(cháng)、中國(guó)國(guó)際經濟交流中心副理(lǐ)事(shì)長(cháng)魏建國(guó)說(★shuō)。
在當前全球經濟面臨困難的(de)情況下(xià)，RCEP的(de)達成也(yě)是(shì)力推自(zì)由貿易、抗衡全球貿易保護主義與逆全₩球化(huà)潮流的(de)一(yī)個(gè)有(yǒu)力措施。魏建國(guó)認為(wèi)， RCEP這(zhè)<種大(dà)規模的(de)區(qū)域一(yī)體(tǐ)化(huà)合作(zuò)安排，向全球釋放(fàng)出各國(guó)加強以規則為(wèi)基礎的(de)多(duō)邊貿易體(tǐ)制(z♥hì)的(de)強烈意願。在WTO面臨改革的(de)背景下(xià)，發出這(zhè)種呼聲非常重要(yào)。
與此同時(shí)，RCEP的(de)達成也(yě)将為(wèi)中國(guó)企業(yè)開(kāi)拓全球市(shì)場(chǎng)提供巨大(dà)的( de)機(jī)遇，并将成為(wèi)中國(guó)建設“一(yī)帶一(yī)路(lù)”的(de)重要(yào)著(zhe)力點。“一(yī)方面，作(zuò)為(wèi)全球最大(dà)₽的(de)自(zì)貿區(qū)，RCEP為(wèi)中國(guó)企業(yè)提供了(le)足夠的(de)市(shì)場(chǎng)容量，而這(zhè)些(xiē)市(shì)場(chǎ≤ng)與中國(guó)經濟高(gāo)度互補；另一(yī)方面，這(zhè)一(yī)自(zì)貿區(qū)就(jiù)在α家(jiā)門(mén)口，也(yě)與中國(guó)‘一(yī)帶一(yī)路(lù)’倡議(yì)的(de)方向高(gāo)度重疊。”魏建國(↕guó)說(shuō)。
在此背景下(xià)，以形成國(guó)際一(yī)流灣區(qū)和(hé)世界級城(chéng)市(shì)群為(wè®i)目标的(de)粵港澳大(dà)灣區(qū)，正迎來(lái)更大(dà)的(de)發展機(jī)遇。
“在雙循環新發展格局中，粵港澳大(dà)灣區(qū)可(kě)以依托國(guó)內(nèi)大(dà)市(shì)場(chǎng)暢通(tōng)與RCE®P區(qū)域之間(jiān)供給、需求、投入産出、物(wù)流商流聯通(tōng)效率和(hé)便利化(huà)水(shuǐ)平，在•RCEP區(qū)域一(yī)體(tǐ)化(huà)合作(zuò)中發揮更大(dà)的(de)作(zuò)用(yòng)。”張燕生(shēng)表示§。
海(hǎi)關數(shù)據顯示，今年(nián)前10月(yuè)，東(dōng)盟為(wèi)廣東(dōng)第一(yī)大(dà)貿易夥伴，雙方進出口貿易8651.4億元，增長(cháng)7™.3%，超過同期我國(guó)對(duì)東(dōng)盟貿易總額的(de)兩成。
“廣東(dōng)在全國(guó)開(kāi)放(fàng)最早、開(kāi)放(fàng)程度最高(gāo)，RCEP将帶來(lái)更多(duō)≥的(de)發展機(jī)遇。”在廣東(dōng)外(wài)語外(wài)貿大(dà)學教授、國(guó)際經濟貿易中心δ主任陳萬靈看(kàn)來(lái)，RCEP将帶動廣東(dōng)與貿易夥伴國(guó)的(de)雙向投資，推動更多(duō)企業(yè•)走出去(qù)，也(yě)将引進更多(duō)外(wài)資進入廣東(dōng)，更将帶動廣東(dōng)在“一(yī)帶一(yī)路(lù)”沿線的(de)建設和(hé€)投資，廣東(dōng)外(wài)向型經濟的(de)開(kāi)放(fàng)程度會(huì)越來(lái)越高(gāo)，對(duì)于構建更高(gāo)質量的(de)¥全國(guó)重要(yào)開(kāi)放(fàng)門(mén)戶有(yǒu)很(hěn)大(dà)的(de)促進作(zuò)用(yòng)。
新挑戰▶▷
培育發展新優勢
積極參與開(kāi)放(fàng)競争
RCEP的(de)達成，在帶來(lái)機(jī)遇的(de)同時(shí)，也(yě)将帶來(lái)新的(de)挑戰。
按照(zhào)RCEP相(xiàng)關協議(yì)內(nèi)容，區(qū)域內(nèi)的(de)貨物(wù)貿易最終零關稅産品數(shù÷)整體(tǐ)上(shàng)将超過90%，服務貿易和(hé)投資總體(tǐ)開(kāi)放(fàng)水(shuǐ)平顯著高(g♠āo)于原有(yǒu)“10+1”自(zì)貿協定，還(hái)納入了(le)高(gāo)水(shuǐ)平的(de)知(zhī)識産權、電(diàn)子(zǐ)商務、競争政策、政府γ采購(gòu)等現(xiàn)代化(huà)議(yì)題。
“在RCEP內(nèi)，日(rì)本、韓國(guó)、新加坡、澳大(dà)利亞、新西(xī)蘭等國(guó)家(jiā)在科(kē)技(jì)創新、先進制(zhì)造和(hé)→現(xiàn)代服務、貿易和(hé)航運、營商環境領域都(dōu)有(yǒu)很(hěn)強實力。對(duì)廣東(dōng)來(lái)說(shuō)，更加開(kāi)放(fàng)的(de)同時(shí)，也(yě)意味著(zhe)将面臨開(kāi)放(fàng)競争的(de)新形勢、新挑戰，不(bù)進則退。”張燕生(shēng)說(shuō)。
“RCEP涉及15個(gè)國(guó)家(jiā)，各國(guó)産業(yè)優勢不(bù)同，競争力也(yě)不(bù)同，廣東(dōng)應發揮比較優勢，借此調整産業(yè)結構≈，推動産業(yè)轉型升級，實現(xiàn)更高(gāo)水(shuǐ)平的(de)開(kāi)放(fàng)。”陳萬靈也(yě)認為(wèi)，日(rì)本、韓國(guó)等技(j✔ì)術(shù)領先，對(duì)于廣東(dōng)來(lái)說(shuō)有(yǒu)比較優勢，“但(dàn)有(yǒu)壓力就(jiù)有(yǒu)促進，®對(duì)于廣東(dōng)産業(yè)轉型升級将帶來(lái)激勵作(zuò)用(yòng)”。
在魏建國(guó)看(kàn)來(lái)，RCEP是(shì)包容、合作(zuò)、共赢的(de)一(yī)個(gè)協議(yì)，既有(yǒu)發達國(guó)家(jiā)如(rú)日(₹rì)韓，也(yě)有(yǒu)發展中國(guó)家(jiā)如(rú)中國(guó)，還(hái)有(yǒu)發展水(shuǐ)÷平不(bù)太高(gāo)的(de)國(guó)家(jiā)如(rú)文(wén)萊。盡管各個(gè)國(guó)家(jiā)發展階段不(bù)同、社會(huì)制(zhì)度背景不(bù)同，但(dàn)此次如(rú)期簽署協定，表明(míng)各國(guó)有(yǒu)著(zhe)共同的(de)願望，通(tōng)過削減δ關稅及非關稅壁壘，同中國(guó)分(fēn)享發展經驗，并将中國(guó)的(de)市(shì)場(chǎng)發展成為(wèi)全球的(de)市δ(shì)場(chǎng)。
面對(duì)開(kāi)放(fàng)競争的(de)新挑戰，張燕生(shēng)認為(wèi)，粵港澳大(dà)灣區(qū)應通(tōng)過極點帶動各主要(yào)城(chéng)市(shì)發揮差異化(huà)優勢。如(rú₹)香港的(de)現(xiàn)代金(jīn)融、深圳的(de)創新活力、廣州的(de)綜合服務、佛山(s↔hān)的(de)先進制(zhì)造、澳門(mén)的(de)旅遊娛樂(yuè)、珠海(hǎi)的(de)綠(lǜ)色發展，“這(zhè)些(xiē)優勢組合起來(lái)，就(jiù)形成開(k>āi)放(fàng)的(de)現(xiàn)代産業(yè)體(tǐ)系，從(cóng)而助力粵港澳大(dà)灣區(qū)建設成為(∞wèi)RCEP貨物(wù)、服務、數(shù)字、離(lí)岸、綠(lǜ)色貿易發展的(de)現(xiàn)代綜γ合樞紐”。
新環境▶▷
推動開(kāi)放(fàng)合作(zuò)
助力亞太成全球引擎
此次RCEP正式簽署，也(yě)讓中日(rì)韓自(zì)貿區(qū)的(de)談判進展備受關注。
魏建國(guó)認為(wèi)，RCEP的(de)達成必将推動中日(rì)韓自(zì)貿區(qū)談判走上(shàng)快(kuài)車(chē)道(dào)，如(rú)果進展順利，★在未來(lái)的(de)五年(nián)到(dào)十年(nián)時(shí)間(jiān)，亞太地(dì)區(qū)将成為(wèi)整個(gè )世界經濟發展的(de)引擎，亞洲會(huì)越來(lái)越成為(wèi)全球最大(dà)的(de)生(sh ēng)産鏈、供應鏈、消費(fèi)鏈疊加的(de)區(qū)域，也(yě)将成為(wèi)全球最大(dà)的(de)消費(fèi)市(shì₽)場(chǎng)。
對(duì)廣東(dōng)來(lái)說(shuō)，這(zhè)将帶動其往産業(yè)鏈的(de)上(shàng)下(xià)遊不(bù)斷延伸，價值鏈的(de)構造會(huì)更加穩固和(hé♥)完善。
在陳萬靈看(kàn)來(lái)，RCEP将促進廣東(dōng)利用(yòng)外(wài)資高(gāo)質量發展，引入更多(duō)先進的(de)機(jī)器(qì)設備，對(duì)♦于發展高(gāo)端加工(gōng)貿易産業(yè)有(yǒu)很(hěn)大(dà)利好(hǎo)。“廣東(dōng)加工(gōng)貿易企業(yè)占比較大(dà)，RCEP将為(w>èi)這(zhè)類企業(yè)帶來(lái)更好(hǎo)的(de)轉型升級空(kōng)間(jiān)∑，推動中間(jiān)品的(de)加工(gōng)生(shēng)産能(néng)力提升，推動廣東(d♥ōng)在加工(gōng)貿易環節轉型升級，從(cóng)而不(bù)斷提升廣東(dōng)在價值鏈的(de)位置。”
張燕生(shēng)建議(yì)，廣東(dōng)要(yào)借助RCEP簽約的(de)契機(jī)進一(yī)步推動開(kāi)放(fàng)¶合作(zuò)，做(zuò)好(hǎo)三篇文(wén)章(zhāng)：首先是(shì)發力科(kē)學技(jì)術(shù)和(hé)人(rén)才創新，形成科(kē)技(jì)創新的(∑de)新動力源和(hé)創新的(de)新策源地(dì)；第二是(shì)在規則、規制(zhì)、管理(lǐ)、标準現(xiàn)代化(huà)以及治理(lǐ)現(xiàn)代化(®huà)方面邁上(shàng)新台階；第三是(shì)推動産業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈和(hé)創新鏈進入高(gāo)端，并與全球體(tǐ)系對(duì)接。
“這(zhè)些(xiē)方面都(dōu)是(shì)非常基礎的(de)工(gōng)作(zuò)，關鍵在于廣東(dōng)能(néng)否有(yǒu)足夠的(deβ)耐心做(zuò)好(hǎo)，并拓展與東(dōng)盟、日(rì)韓、澳大(dà)利亞新西(xī)蘭三個(gè)區(qū)域的(de)深入合作(zuò)。”張燕生(shēng)表示，廣東(dōng)要(yào)以改革開(kāi)放(fàng)和(hé)高(gāo)質>量發展優勢為(wèi)依托，借助RCEP區(qū)域一(yī)體(tǐ)化(huà)機(jī)遇，與RCEP各經濟體(tǐ)建立長(cháng)期互信的(de)深度合作(zuò)關系。
“建議(yì)更多(duō)廣東(dōng)的(de)企業(yè)家(jiā)、行(xíng)業(yè)協會(huì)和(hé)專家(jiā)學者深入這(zhè)些(xiē)區(qū)域進行(xíng)調研，了(le)解市(shì)場(chǎng)特點和(hé)發展環境，進而推動雙方在貨物 (wù)和(hé)服務貿易、實體(tǐ)經濟、科(kē)技(jì)創新、現(xiàn)代金(jīn)融等方∏面的(de)互利合作(zuò)。在這(zhè)過程中，制(zhì)度建設非常重要(yào)，廣東(dōng)要(yào)在新形勢下(xià)培育我國(guó)參與國(guó)際合作(zuò)和(h★é)競争新優勢上(shàng)走在全國(guó)前列，就(jiù)需要(yào)探索建立新的(de)支撐體(tǐ)系，營造新的(de)發展環境，這(zhè)是(shì)♦挑戰，也(yě)是(shì)機(jī)遇。”張燕生(shēng)說(shuō)。
精彩觀點
在雙循環新發展格局中，粵港澳大(dà)灣區(qū)可(kě)以依托國(guó)內(nèi)大(dà)市(shì)場(chǎng)暢通(tōng)與RCEP區(qū)域之間(jiān)供給、需求、投入産出、物(wù)流商流聯通(tōng)效率和(hé)便利化(huà)水(shuǐ)平，在RCEP區(qū)域一(yī)體(t≤ǐ)化(huà)合作(zuò)中發揮更大(dà)的(de)作(zuò)用(yòng)。
在RCEP內(nèi)，日(rì)本、韓國(guó)、新加坡、澳大(dà)利亞、新西(xī)蘭等國(g uó)家(jiā)在科(kē)技(jì)創新、先進制(zhì)造和(hé)現(xiàn)代服務、貿易和(hé)航運、營商環境領域都(dōu)有(₹yǒu)很(hěn)強實力。對(duì)廣東(dōng)來(lái)說(shuō)，更加開(kāi)放(fàng)的(de)同時(shí)，也(yě)意味著(zhe)将面臨開∏(kāi)放(fàng)競争的(de)新形勢、新挑戰，不(bù)進則退。
在未來(lái)的(de)五年(nián)到(dào)十年(nián)時(shí)間(jiān)，亞太地(dì)區(qū)将成為(w'èi)整個(gè)世界經濟發展的(de)引擎，亞洲會(huì)越來(lái)越成為(wèi)全球最大(dà)的(de)生(shēng)産鏈、供應鏈、消費(fèi)鏈疊δ加的(de)區(qū)域，也(yě)将成為(wèi)全球最大(dà)的(de)消費(fèi)市(shì)場(chǎng)。
廣東(dōng)要(yào)在新形勢下(xià)培育我國(guó)參與國(guó)際合作(zuò)和(hé)競争新優勢上(shàng)走在β全國(guó)前列，就(jiù)需要(yào)探索建立新的(de)支撐體(tǐ)系，營造新的(de)發展環境。（記者 昌道(dào)勵 σ;王彪 陳曉）