加快(kuài)發展新經濟 中國(guó)尋路(lù)彎道(dào)超車(chē)
“新經濟”首度被寫入政府工(gōng)作(zuò)報(bào)告，被寄予了(le)成為(wèi)經濟增長(cháng)新引擎、趕超發達國(guó)家(jiā)的(de)厚望
王子(zǐ)約 秦偉
國(guó)務院總理(lǐ)李克強在3月(yuè)5日(rì)的(de)政府工(gōng)作(zuò)報(bào)告中提出：“當前我國(guó)發展正處于這(zhè→)樣一(yī)個(gè)關鍵時(shí)期，必須培育壯大(dà)新動能(néng)，加快(kuài)發展新經濟。”
盡管“新經濟”一(yī)詞并不(bù)新，但(dàn)它被寫入政府工(gōng)作(zuò)報(b÷ào)告還(hái)是(shì)第一(yī)次，由此引發國(guó)內(nèi)外(wài)的(de)廣泛解讀(dú)。
從(cóng)普遍定義來(lái)看(kàn)，“新經濟”一(yī)般指在經濟全球化(huà)背景下(xià)，由信息技(<jì)術(shù)革命帶動的(de)、以高(gāo)新技(jì)術(shù)産業(yè)為(wèi)龍頭的(de)經濟，包括移動互聯網、先進制(zhì)造業(yè)、新能(néng)源等重要(yào)內(nèi)容。廣義上(shàng)講，“新經濟”可(kě)以看(kàn)作(zuò)是(shì)中國(guó)經濟內(nèi)在轉型升級的(de)外(wài)化(huà)表現(xiàn)，是(shì)中國(guó)經濟新常态的(de)一∑(yī)個(gè)體(tǐ)現(xiàn)。
不(bù)僅政府工(gōng)作(zuò)報(bào)告提及新經濟，在《第一(yī)财經日(rì)報(bào)》記者接觸的(de)許多(duō)>人(rén)大(dà)代表和(hé)政協委員(yuán)眼中，将創新驅動作(zuò)為(wèi)主要(yào)發展指标更是(shì)“十三五”規劃的(de)重大(dà)突破。在這(zhè)背後，則★是(shì)中國(guó)政府希望将新經濟培育成中國(guó)發展新引擎的(de)戰略考量。
“互聯網方面，大(dà)家(jiā)現(xiàn)在已經在探討(tǎo)一(yī)種可(kě)能(néng)性——彎道↕(dào)超車(chē)。”瑞穗證券（亞洲）首席經濟學家(jiā)、董事(shì)總經理(lǐ)沈建光(guāng)稱。“在新經濟上(shàng)®，大(dà)家(jiā)的(de)起點相(xiàng)差都(dōu)不(bù)太遠(yuǎn)，中國(guó)會(huì)借鑒一(yī)些(xi'ē)發展經驗，但(dàn)在某些(xiē)方面也(yě)已經在走自(zì)己的(de)路(lù)。”中信銀(yín)行(xíng)(5.890, -0.06, -1.01%)（國(guó)際）有(yǒu)限公司首席經濟師(shī)兼研究部總經理(lǐ)廖群對(duì)《第一(yī)财經日(r♠ì)報(bào)》表示。
參考美(měi)國(guó)通(tōng)過互聯網、信息科(kē)技(jì)的(de)發展走出上(shàng)世紀70~80年(nián)代的(de)“α滞脹”，在上(shàng)世紀90年(nián)代迎來(lái)“克林(lín)頓繁榮”，幾乎主導了(le)全球的(de)産業(yè)革命。越來(lái)越多(duō)的(de)人(→rén)已經意識到(dào)，大(dà)力發展新經濟，為(wèi)中國(guó)追趕甚至“彎道(dào)超車(chē)”發達國(guó)家(jiāβ)提供了(le)可(kě)能(néng)性。
新經濟将成重要(yào)增長(cháng)引擎
“當前我國(guó)發展正處于這(zhè)樣一(yī)個(gè)關鍵時(shí)期，必須培育壯大(dà)新動能(néng)，加快(kuài)發展新經濟。”李克強在政府工(gōng)作(zuòλ)報(bào)告中提出，要(yào)推動新技(jì)術(shù)、新産業(yè)、新業(yè)态加快(kuài)成長(chán↓g)，以體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)創新促進分(fēn)享經濟發展，建設共享平台，做(zuò)大(dà)高(g✘āo)技(jì)術(shù)産業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等新興産業(yè)集群，打造動力強勁的(de)新引擎。
事(shì)實上(shàng)，“新經濟”這(zhè)三個(gè)字并非第一(yī)次從(cóng)總理(l±ǐ)口中說(shuō)出。此前，李克強與經濟、農(nóng)業(yè)界政協委員(yuán)共商國(guó)是(shì)時(shí)，曾8次提到(dào)“新經濟”。•而就(jiù)在此前的(de)一(yī)個(gè)月(yuè)裡(lǐ)，他(tā)已經至少(shǎo)3次闡釋“新經濟”的(de)內(nèi)容和(hé)意義。
在談到(dào)“十三五”時(shí)期主要(yào)目标和(hé)重大(dà)舉措時(shí)，李克強說('shuō)，經濟發展必然會(huì)有(yǒu)新舊(jiù)動能(néng)叠代更替的(de)過程，當傳統動能(néng)由強變弱時(shí)，需要(yào)新動能(néng)異軍®突起和(hé)傳統動能(néng)轉型，形成新的(de)“雙引擎”，才能(néng)推動經濟持續增長¶(cháng)、躍上(shàng)新台階。
不(bù)僅如(rú)此，在2月(yuè)3日(rì)的(de)國(guó)務院常務會(huì)議(yì)上(shàng)，李克強提到(dào)，過去(₹qù)我們的(de)政策主要(yào)扶持企業(yè)的(de)技(jì)術(shù)改造和(hé)就(jiù)地(dì)擴能(né∏ng)，現(xiàn)在要(yào)提升政策的(de)“邊際效益”，讓政策向新動能(néng)、新産業(yè)、新業(¶yè)态傾斜，大(dà)力發展“新經濟”。他(tā)還(hái)指出，“新經濟”裡(lǐ)面制(zhì)造業(yè)和(hé)服務業(yè)常常是(shì)混在一'(yī)塊的(de)，設計(jì)、制(zhì)造、營銷一(yī)條龍。
對(duì)新經濟引擎作(zuò)用(yòng)的(de)判斷已經得(de)到(dào)了(le)來(lái)自(zì)數(shù)據的(de)支持。諸多(duō)數(shù)據♠顯示，與創新有(yǒu)關的(de)新經濟是(shì)過去(qù)一(yī)年(nián)中國(guó)增長(chεáng)最快(kuài)的(de)領域。
來(lái)自(zì)Wind資訊的(de)研究數(shù)據表明(míng)，2015年(nián)前三季度淨利潤增長(cháng)最快(kuài)的♣(de)行(xíng)業(yè)主要(yào)為(wèi)新經濟闆塊，其中突出的(de)分(fēn)别是(shì)非銀(yín)♥行(xíng)金(jīn)融（78.08%）、傳媒（24.69%）、醫(yī)藥生(shēng)物(w ù)（18.48%）、休閑服務（17.04%）、通(tōng)信（13.46%）、計(jì)算(suàn)機(jī)（1β2.26%）和(hé)電(diàn)器(qì)設備（7.00%）等。
另據國(guó)家(jiā)統計(jì)局數(shù)據，2013~2015年(nián)，高(gāo)技(jì)術(shù)産業(yè)增加值年(nián)均增長(cháng)11.4%<，增速高(gāo)于全部規模以上(shàng)工(gōng)業(yè)3.4個(gè)百分(fēn)點；主營業(yè)務收入和(hé)利潤總額年(nián)均分(f¶ēn)别增長(cháng)9.9%和(hé)14.4%，增速分(fēn)别高(gāo)出全部規模以上(shàng)工(gōng)業(yè)3.6和(h≈é)10.2個(gè)百分(fēn)點。在創新驅動發展戰略下(xià)，高(gāo)技(jì)術(shù)産業(yè)帶動作(zuò)用(yòng)明(míng)顯增強。國(guó)內(βnèi)外(wài)研究機(jī)構普遍認為(wèi)，未來(lái)幾年(nián)，新經濟将顯著改變中國(guó)經濟的(de)總體(tǐ)增長(cháng$)構成。如(rú)果從(cóng)更長(cháng)的(de)時(shí)間(jiān)周期來(lái)看(kàn)，這(zhè)種發展趨勢有(yǒu)望更為(wèi)明(míng)顯。
下(xià)一(yī)突破點在于“中國(guó)智造”
目前，新技(jì)術(shù)、新産業(yè)、新業(yè)态多(duō)點開(kāi)花(huā↑)，新經濟正步入高(gāo)速發展階段。對(duì)于如(rú)何打造新經濟，政府工(gōng)作(zuò)報(bào)'告提出，運用(yòng)信息網絡等現(xiàn)代技(jì)術(shù)，推動生(shēng)産、管理(lǐ)和(hé)營銷模式變革，重塑産業(yè↑)鏈、供應鏈、價值鏈，改造提升傳統動能(néng)，使之煥發新的(de)生(shēng)機(jī)與活力。
自(zì)去(qù)年(nián)政府工(gōng)作(zuò)報(bào)告提出“互聯網+”以來(lái)，$這(zhè)一(yī)戰略已經深刻影(yǐng)響了(le)中國(guó)諸多(duō)行(xíng)業(yè)。有(yǒu)人(rén)大(dà)≥代表對(duì)本報(bào)表示，要(yào)形成新經濟，信息網絡不(bù)僅僅要(yào)與服務業(yè)結合，更要(yào)和(hé)工(gōng)業(yè)結合。“新經濟不(bù)僅是(shì)鼓勵大(dà)家(jiā)開(kāi)開(kāi)網店(diàn)，更重要(yào)的(de)™是(shì)改變我們的(de)生(shēng)産模式，從(cóng)根本上(shàng)提高(gāo)質量和(hé)效率。”一(yī)名來(lái)自(™zì)浙江代表團的(de)代表對(duì)記者表示。
在“第四次工(gōng)業(yè)革命”在國(guó)際學界被熱(rè)議(yì)時(shí)，中國(guó)制(zhì)造的(de)競争力仍是(shì)第二次工(gōng)業(yè)革命的(∑de)特征，即規模化(huà)和(hé)低(dī)成本。在政府首次提出“中國(guó)制(zhì)造2025+互聯網”概念後，《第一(yī)财經日(rì)報(bào)》采訪的(de)專±家(jiā)普遍認為(wèi)，産業(yè)內(nèi)容是(shì)“互聯網+”的(de)重要(yào)組成部分(fēn)，互聯網和(hé∞)制(zhì)造業(yè)的(de)結合将使得(de)中國(guó)分(fēn)别處于三次不(bù)同産業(yè)革命層級的(de)産業(yè)都(dō♦u)受益。
廖群告訴本報(bào)，在互聯網發展的(de)某些(xiē)方面，中國(guó)可(kě)能(néng)已經超過了(le)美(měi)國(guó)，比如(αrú)與消費(fèi)、零售相(xiàng)結合的(de)阿裡(lǐ)巴巴，以及社交應用(yòng)微(wēi)信，但(dàn)在與工(gōng)業(yè)、制(zhì)造業(yè)的(de)結合方面，還(hái)需要(yào)參考美(měi)國(guó)φ、德國(guó)的(de)經驗。
2011年(nián)，德國(guó)提出“工(gōng)業(yè)4.0”戰略，及随著(zhe)未來(lái)技(jì)術(shù)創新和(hé)$進步推動工(gōng)業(yè)進入智能(néng)化(huà)階段。去(qù)年(nián)10月(yuè✘)，德國(guó)總理(lǐ)默克爾訪問(wèn)中國(guó)期間(jiān)與中國(guó)簽署了(le)15份合作(zuò)文(wén)件(jiàn∞)，确立了(le)德國(guó)“工(gōng)業(yè)4.0”與“中國(guó)制(zhì)造2025”的(de)合作(zuò)。中國(∑guó)電(diàn)子(zǐ)信息産業(yè)發展研究院院長(cháng)羅文(wén)認為(wèi)，“工(gōng)業(yè)4.0”的(de)核心是(sh±ì)通(tōng)過CPS（虛拟網絡-實體(tǐ)物(wù)理(lǐ)系統）實現(xiàn)人(rén)、設備與産品的(de)實時(shí)連通(t ōng)、相(xiàng)互識别和(hé)有(yǒu)效交流，從(cóng)而構建一(yī)個(gè)高(gāo)度靈活的(de)個(gè)性化(huà)和(hé)數(shù)字化(hu♣à)的(de)智能(néng)制(zhì)造模式。在這(zhè)種模式下(xià)，生(shēng)産由集中向分(fēn)散轉變，規模效€應不(bù)再是(shì)工(gōng)業(yè)生(shēng)産的(de)關鍵因素。
“其他(tā)國(guó)家(jiā)的(de)經驗對(duì)我們有(yǒu)一(yī)些(xiē)啓示意義，但(dàn)不(bù)是(shì)特别明(mín¥g)顯，因為(wèi)在新經濟上(shàng)，大(dà)家(jiā)的(de)起點相(xiàng)差都(dōu)不(bù)太遠(yuǎ®n)，中國(guó)會(huì)借鑒一(yī)些(xiē)發展經驗，但(dàn)在某些(xiē)方面也(yě)已經在走自(zì)己的(de)路(lù)。”廖群 表示，中國(guó)在互聯網與消費(fèi)、服務業(yè)的(de)結合方面已經做(zuò)得(de)不(bù)錯(cuò)，而制(zhì)造業(yè)的(de)∞情況更為(wèi)複雜(zá)，但(dàn)下(xià)一(yī)步除了(le)服務業(yè)繼續保持外(wài)，在工(gōng)業(yè)、制(≥zhì)造業(yè)方面需要(yào)進一(yī)步加速結合。
被寄予“彎道(dào)超車(chē)”厚望
新經濟，這(zhè)個(gè)從(cóng)美(měi)國(guó)發展出來(lái)的(de)概念，在中國(guó§)經濟轉型過程中正被賦予新的(de)意義。
“廣義來(lái)說(shuō)，與傳統經濟不(bù)同的(de)就(jiù)是(shì)新經濟，現(xiàn)在的(de)使用(yòng)則有(yǒuδ)更集中的(de)指向性，是(shì)指以信息技(jì)術(shù)為(wèi)代表的(de)一(yīπ)些(xiē)新的(de)經濟環節，現(xiàn)在來(lái)講特别是(shì)互聯網、‘互聯網+’或者工(gōng)業(yè)互聯網、工(g ōng)業(yè)4.0、制(zhì)造業(yè)智能(néng)化(huà)等，這(zhè)些(xiē)都(dōu)是(shì)新經濟的(₽de)核心內(nèi)容。”廖群對(duì)《第一(yī)财經日(rì)報(bào)》表示。
“将新經濟寫入政府工(gōng)作(zuò)報(bào)告，意味著(zhe)将新經濟納入到(dào)供給側改革的(de)大(πdà)框架下(xià)，再次強調了(le)新經濟的(de)重要(yào)性。”麥格理(lǐ)中國(guó)首席經濟學家(jiā)胡偉俊對(duì)《第一(yī)财經日(rì)報(bào)》表示，供"給側改革不(bù)僅是(shì)要(yào)去(qù)過剩産能(néng)，更重要(yào)的(de)是(shì)找到(dào)™新的(de)經濟增長(cháng)點，而把新經濟納入到(dào)供給側改革的(de)大(dà)框架下(xià)，也( yě)意味著(zhe)其未來(lái)的(de)發展會(huì)得(de)到(dào)更多(duō)資源支持。
通(tōng)過互聯網、信息科(kē)技(jì)的(de)發展為(wèi)經濟帶來(lái)新的(de)增長(cháng)動力，也(yě)曾是(sαhì)美(měi)國(guó)走出上(shàng)世紀70~80年(nián)代經濟停滞局面的(de)一(yī)個(gè)手段。魯志(zhì)國(g÷uó)、金(jīn)雪(xuě)軍兩位學者曾在論文(wén)中稱，領先于全球的(de)美(měi)國(guó)信息産業(yè)發展對(duì☆)其總體(tǐ)經濟運行(xíng)産生(shēng)了(le)廣泛而深刻的(de)影(yǐng)響，成為(±wèi)推動美(měi)國(guó)經濟增長(cháng)的(de)支柱産業(yè)。1992~1997年(nián)，信息産業(yè")對(duì)實際經濟增長(cháng)的(de)貢獻率平均高(gāo)達28.2%，而網絡經濟的(d•e)快(kuài)速發展令美(měi)國(guó)經濟結構發生(shēng)根本變化(huà)，極大(dà)提₽高(gāo)了(le)勞動生(shēng)産率，1997~1998年(nián)的(de)勞動生(shēng)産率增幅為(wèiλ)2.75%，遠(yuǎn)超80年(nián)代的(de)1.4%。
“現(xiàn)在，中國(guó)也(yě)處在類似的(de)發展階段，中國(guó)和(hé)美(měi★)國(guó)同為(wèi)大(dà)國(guó)，有(yǒu)發展新經濟的(de)優勢。”胡偉俊表示，相(xiàng)比之下(xià)，美(měi)國(g✘uó)商業(yè)體(tǐ)系已經很(hěn)高(gāo)效，而中國(guó)經濟中很(hěn)多(duō)部分(fēn)的(de)效 率仍然偏低(dī)，發展互聯網令效率有(yǒu)很(hěn)大(dà)的(de)提升空(kōng)間(jiān)。
沈建光(guāng)表示，互聯網方面，大(dà)家(jiā)現(xiàn)在已經在探討(tǎo)一(yī)種可(kσě)能(néng)性——彎道(dào)超車(chē)。不(bù)少(shǎo)學者都(dōu)曾指出，以互聯網為(wèi)代表的(de)新經濟可(kě)以發揮後發優勢，為(wèi)中國(guó)追趕甚至“彎道(dào)超車(chē)”發達國(guó)家(jiā)提供了(le)可(kě)能(néng)性。