編者按：回首2015年(nián)，珠海(hǎi)以橫琴自(zì)貿片區(qū)為(wèi)代表，以改革創新為(wèi)動力，不(bù)斷推進經濟體(tǐ)制(zhì)、民( mín)主法制(zhì)、行(xíng)政體(tǐ)制(zhì)、文(wén)化(huà)體(tǐ)制(zhì)等領域±改革，取得(de)豐碩成果。展望2016年(nián)及“十三五”，珠海(hǎi)提出率先在2017年(nián)全面↔建成小(xiǎo)康社會(huì)，率先向基本實現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化(huà)闊步邁進的(de)偉大(dà)目标。這(zhè)需要('yào)繼續全面深化(huà)改革，保持創新發展的(de)強勁勢頭。
觀來(lái)路(lù)可(kě)以明(míng)前途，積跬步方能(néng)至千裡(lǐ)。本報(bào)今起刊登“全面深化(huà)改革回眸與展望”∑系列報(bào)道(dào)，推出11個(gè)具有(yǒu)珠海(hǎi)特色的(de)改革典型，敬請(qǐng)垂注。
□本報(bào)記者 魏康
在猴年(nián)春節的(de)前一(yī)周，橫琴金(jīn)融投資有(yǒu)限公司總裁趙國(guó)沛又(yòu)多(duō)了(le)一(yī)個(gè)頭銜，成為(wè&i)橫琴新區(qū)金(jīn)融行(xíng)業(yè)協會(huì)首屆會(huì)長(cháng)。趙國(guó)§沛說(shuō)，這(zhè)個(gè)由企業(yè)發起的(de)組織旨在以創新金(jīn)融模式和(hé)規範行(xíng)業(y€è)發展為(wèi)目标，推動橫琴金(jīn)融行(xíng)業(yè)的(de)健康發展，緻力為(wèi)橫琴打造金(jīn)融财富島和(hé)國(guó)際€化(huà)金(jīn)融次中心作(zuò)出貢獻。
橫琴新區(qū)金(jīn)融行(xíng)業(yè)協會(huì)成立的(de)背景，是(shì)橫琴自(zì)貿片區(qū)挂牌以₩來(lái)，金(jīn)融機(jī)構數(shù)量急劇(jù)增加，廣大(dà)金(jīn)融企業(yè)需要(yào)一(yī)個(gè)屬♠于自(zì)己的(de)“組織”。據統計(jì)，截至2015年(nián)底，橫琴新區(qū)金(jīn)融類企業(yè)2018家(jiā)，比年(nián)初增加↔1346家(jiā)，涵蓋股權投資基金(jīn)、銀(yín)行(xíng)、證券、保險、融資租賃、交易中心、資産管理(lǐ)等各類金(jīn)融機(jī)構，總注冊資本σ達1960億元，金(jīn)融産業(yè)已成為(wèi)拉動橫琴自(zì)貿片區(qū)經濟增長(cháng)的(de)重要(yào)引擎和(hé)率先突破的(de)重要(yào)¥産業(yè)、亮(liàng)點産業(yè)。
金(jīn)融業(yè)的(de)蓬勃發展，隻是(shì)橫琴過去(qù)一(yī)年(nián)的(de)發展縮影(yǐng)。影(yǐng)響更為(₽wèi)深遠(yuǎn)的(de)變化(huà)，同時(shí)也(yě)是(shì)包括金(jīn)融産業(yè)在內(nèi)各方面迅猛發展的(de)內(nèiα)在動力，是(shì)橫琴以對(duì)标國(guó)際高(gāo)标準投資貿易規則，打造市(shì)場(chǎng)化(huà)國(guó)際化(huà)法治化(hu∑à)營商環境的(de)各項制(zhì)度創新。
去(qù)年(nián)推出120項改革創新舉措
橫琴的(de)改革創新，從(cóng)制(zhì)度入手、拿(ná)政府開(kāi)刀(dāo)，在關鍵領域和(hé)重要(yào)環節率先突破，先行(xíng)先試。以商事(shì)制(z↔hì)度改革為(wèi)例，橫琴以降低(dī)門(mén)檻、簡化(huà)程序、提升服務為(wèi)核心，先是(shì)于2015年(nián)4月(yuè)29日(rì)'在全國(guó)率先推出商事(shì)主體(tǐ)電(diàn)子(zǐ)證照(zhào)卡，讓企業(yè)逐↓步實現(xiàn)“一(yī)卡在手、服務全有(yǒu)、政商共用(yòng)”。兩個(gè)月(yu♣è)後的(de)6月(yuè)29日(rì)，橫琴又(yòu)實現(xiàn)商事(shì)登記一(yī)口受理(lǐ)、同步審批的(εde)“一(yī)站(zhàn)式服務”。年(nián)底的(de)12月(yuè)18日(rì)，橫琴将商®事(shì)主體(tǐ)電(diàn)子(zǐ)證照(zhào)卡進一(yī)步升級，使其在身(shēn)份認證、信✔用(yòng)資信查詢之外(wài)，又(yòu)具備金(jīn)融服務的(de)功能(néng)。
在推出這(zhè)一(yī)系列商事(shì)制(zhì)度改革的(de)同時(shí)，橫琴還(hái)實施“三單”（港澳投資準入負面“短(duǎn)清單”、權力清單、執♣法提示清單）管理(lǐ)、推行(xíng)“三零”（零跑動、零收費(fèi)、零罰款）政府服務、推動金(jīn)融改革創新等♥舉措，提升了(le)對(duì)資本的(de)吸引力，加速了(le)高(gāo)端産業(yè)的(de)聚集。實踐證明(míng)，這(zhè)些(xiē)改革創新措施成效良好(hǎo)。截至20£15年(nián)12月(yuè)31日(rì)，橫琴已累計(jì)注冊市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)15728家(jiā)，比上(shàng)一(yī)年(niδán)增加8600多(duō)家(jiā)。其中，已引進和(hé)在談世界500強企業(yè)52家(jiā)，國(guó≥)內(nèi)500強投資項目76家(jiā)，聚集各類總部858家(jiā)，82個(gè)重點項目×總投資超過3200億元。
為(wèi)切實深化(huà)與港澳合作(zuò)，全方位打造對(duì)接國(guó)際高(gāo)标準投資貿易規則的(de)營商乃至社會(×huì)環境，橫琴還(hái)率先啓動橫琴口岸“一(yī)機(jī)一(yī)台”關檢合作(zuò)查驗通(tōng)關模式，通(tōng)關效率提升30%；率先成立珠港澳商事€(shì)調解合作(zuò)中心，率先探索對(duì)接港澳仲裁機(jī)制(zhì)，境外(wài)仲裁員(yuán)占比44%，居全國(guó)首位。橫琴法院在全國(↑guó)率先推行(xíng)立案登記制(zhì)、率先實行(xíng)“類似案件(jiàn)類似判決”引入法庭辯論制(zhì)度、率先推行(xíng)第三方法官評鑒機(jī)制(zhì)，γ橫琴檢察院率先在全國(guó)創建檢察官懲戒（監督）委員(yuán)會(huì)制(zhì)度和(hé)主任檢察官引導偵查取證新機(jī)制(zhì)。廉潔體(tǐ₹)系建設方面，橫琴率先制(zhì)定領導幹部财産申報(bào)公示制(zhì)度并開(kāi)展相(xiàng)關探索工(gōng)作(zuò)，還(hái)對(duì)78個(gè)>建設項目和(hé)80項工(gōng)程審批實行(xíng)在線監督。